城shi供热价格126直营网shou页暂行办fa
2014/4/22

国家发展改革委、jian设部关于印发

《城shi供热价格126直营网shou页暂行办fa》的通知

各省、自治区、直辖shi发展改革委、wu价局、jian设厅(jian委、shi政管委):

为了完善城shi供热价格形成机制,规范热价126直营网shou页,根据城zhen供热体謕in母锏囊猶iu,126直营网官网制定了《城shi供热价格126直营网shou页暂行办fa》。现印发你们,请结合本di区蔰ao是榭觯险婀岢箊hi行。

附件:《城shi供热价格126直营网shou页暂行办fa》

国家发展改革委

jian 设 部

二〇〇七年六yue三日

 

城shi供热价格126直营网shou页暂行办fa

第一章 总 则

第一tiao 为规范城shi供热价格126直营网shou页,保zhang供热、用热双fang的合fa权yi,促进城shi供热事业发展和jie能环保,根据《中华人民共和国价格fa》等有关fa律、fa规,制定本办fa。

第二tiao 本办fa适用于城shi行政区域内(包括省辖shi、县城ji乡zhen连片供暖区域)供热价格行为。

第三tiao 城shi供热价格(以下简称热价)是指城shi热力企襠anǖei)通guo一定的供热设施jiang热量供给用户的价格。

第四tiao 国家gu励发展热电联产和集中供热,詓hi韋ei公有资本can与供热设施的投资、jian设与jing营,逐步tui进供热商品化、货币化。

第五tiao 热价原则上实行政府定价或zhe政府指dao价,由省(区、shi)人民政府价格主管部门或zhejing授权的shi、县人民政府(以下简称热价定价机关)制定。

jing授权的shi、县人民政府制定热价,具体工作由其所属价格主管部门负责。供热行政主管部门协zhu价格主管部门126直营网shou页热价。

具备tiao件的di区,热价ke以由热力企襠anǖei)与用户协商que定。具体tiao件和程序另行制定。

第二章 热价分类与构成

第六tiao 城shi供热价格分为热力出厂价格、管网输送价格和热力销shou价格。热力出厂价格是指热源生产企业向热力输藅ui笠迪鷖hou热力的价格;管网输送价格是指热力输藅ui笠凳渌腿攘Φ募鄹瘢蝗攘ο鷖hou价格是指向终duan用户销shou热力的价格。

第七tiao 城shi供热实行分类热价。用户分类标zhunji各类用户热价之间的比价关系由城shi人民政府价格主管部门会同城shi供热行政主管部门结合蔰ao是榭鰍ue定。

第batiao 城shi供热价格由供热成本、税金和利润构成。

(一)供热成本包括供热生产成本簍ui诩浞延谩9┤壬杀臼侵腹┤萭uo程中发生的燃料费、电费、水费、gu定资产折旧费、修理费、工资襶ue捌渌Φ奔迫牍┤瘸杀镜闹眏ie费用;供热期间费用是指zu织和126直营网shou页供热生产jing营所发生的营业费用、126直营网shou页费用和财务费用。

(二)税金是指热力企襠anǖei)生产供应热力应当jiao纳的税金。

(三)利润是指热力企襠anǖei)应当取de的合理收yi。现阶段按成本利润率he定,逐步guodu到按jing资产收yi率he定。

第九tiao 输热、配热等籪ang谥械暮侠砣萻un失ke襶ue迫氤杀尽

第三章 热价的制定和diao整

第十tiao 热价的制定和diao整(以下简称制定)应当遵xun合理补偿成本、促进jieyue用热、jianchi公ping负dan的原则。

第十一tiao 成本是指价格主管部门jingguo成本监审he定的供热定价成本。热电联产企业应当jiang成本zai电、热之间进行合理分摊。

第十二tiao 利润按成本利润率计算时,成本利润率按不高于3%he定;按jing资产收yi率计算时,jing资产收yi率按照高于长期(5年以上)国债利率2-3个百分dianhe定。

第十三tiao 各类用户的热价应当反映其hao费的供热成本,逐步减shao交叉补tie。

第十四tiao 热力生产企业与热力输藅ui笠抵浒慈攘考剖杖que选H鹊缌仍闯А⒓泄┤热仍闯Ш腿攘φ居Φ眤ai热力出口安装热量计量装置。

第十五tiao 热力销shou价格要逐步实行ji本热价和计量热价相结合的两部制热价。ji本热价主要反映gu定成本;计量热价主要反映变dong成本。ji本热价ke以按照总热价30%-60%的标zhunque定。

新jianjianzhu要同步安装热量计量和diao控装置。既有jianzhu具备tiao件的,应当进行改造,达到jie能和热计量的要qiu,实行按两部制热价计收萹ue选

第十六tiao 暂不具备按照两部制热价计费tiao件的jianzhu,zaiguodu期内ke襶un敌邪垂┤让鎗i计收萹ue眩⒁】齑丛靦iao件实蟴hi凑樟讲恐迫燃奂剖杖que选

第十七tiao 热力企襠anǖei)向工业企业供应的蒸汽,按照热量(或蒸汽zhong量)计收萹ue选

第十batiao 制定和diao整居民供热价格时,应当举行听证会听取各fang面意见,并cai取dui低收入居民热价不提价或shao提价,襶ue安箃ie等措施减shaodui低收入居民生活的影响。

第十九tiao 符合以下tiao件的热力企襠anǖei)ke以向政府价格主管部门提出制定或diao整热价的书面jian议,同时抄送城shi供热行政主管部门:

(一)按照国家fa律、fa规合fajing营,热价不足以补偿供热成本zhi使热力企襠anǖei)jing营亏sun的;

(二)燃料到厂价格变化超guo10%的。

第二十tiao 消费zheke以依fa向政府价格主管部门提出制定或diao整热价的jian议。

第二十一tiao 政府价格主管部门商供热行政主管部门duidiao价jian议进行统筹研jiu,拟定diao价fang案。

因燃料价格下跌、热力生产企业利润明显高于规定利润率时,价格主管部门ke以直jie提出jiang价fang案报当di人民政府审批。

第二十二tiao 政府价格主管部门shou理热力企襠anǖei)关于制定和diao整热价的jian议后,要按规定进行成本监审。

第二十三tiao 制定和diao整热价的fang案jing人民政府批zhun后,由政府价格主管部门向社会公告,并报上级人民政府价格主管部门和供热行政主管部门备案。

第二十四tiao 热力企襠anǖei)应当根据价格主管部门的规定定期如实提供生产jing营ji成本情况,并出具相关zhang簿、文件、资料。

第二十五tiao 热价不足以补偿正常的供热成本但又不能ji时diao整热价的di区,省级人民政府和城shi人民政府ke以dui热力企襠anǖei)实行lin时性补tie。

第二十六tiao 由房屋产权单wei或zhi工所zai单wei为zhi工支fucai暖费用的,应当按有关规定改为单wei向zhi工直jie发fang补tie。

第四章 热价zhi行与监督

第二十七tiao 价格主管部门应当jianli供热成本监审制度,促进热力企襠anǖei)jianli有效的成本yue束机制。

第二十batiao 省、shi供热行政主管部门要逐步jianli、jianquan城shi供热质量监管体蟙an忧縟ui各类计量器具和供热质量的监管,维护供、用热双fang的合fa权yi。

第二十九tiao 热力企襠anǖei)应当严格zhi行政府制定的供热价格,不deshan自提高热价或变相提高热价。

第三十tiao 用户应当按照规定的热价按时交纳供萹ue延谩uiwu正当理由ju交供萹ue延玫挠没В┤绕笠祂e以按有关规定加收滞纳金。

第三十一tiao 热力企襠anǖei)的供热质量必须符合规定的供热质量标zhun。达不到规定供热质量标zhun的,热力企襠anǖei)应当按照供用热合同的yue定dui用户进行补偿或赔偿。

第三十二tiao 热力企襠anǖei)与用户之间应当签订供用热合同,yue定双fang的权利和yi务。供用热合同格蔶ie肽谌萦蒵ian设部另行制定。

第三十三tiao 各级价格主管部门应当加强秠uan拘姓蚰诠┤燃鄹駔hi行情况的监督检查。gu励群zhong举报热力企襠anǖei)的价格weifa行为;群zhong举报属实的,价格主管部门应给予适当奖励。加强新闻舆论dui供热价格zhi行情况的监秊ian

第三十四tiao 热力企襠anǖei)shan自提价或通guo缩短供热cai暖时间、jiang低供热cai暖质量等shou段变相提价的,由同级ji以上价格主管部门依据《价格fa》第三十九tiao、四十一tiao和《价格weifa行为行政chu罚规定》第六tiao、第七tiao进行查chu。

第三十五tiao 热价定价机关wei反本办fa,不按规定的fangfa、程序和权限制定和diao整热价的,由上级人民政府或其价格主管部门责令改正,并通报批评。

第三十六tiao 热价定价机关的工作人yuanzai制定热价工作中有weifa行为,构成犯罪的,依fazhuijiu刑事责任;尚不构成犯罪的,依fa给予行政chu分。

第五章 附则

第三十七tiao 本办fa由国家发展改革委会同jian设部负责解shi。

第三十batiao 各省、自治区、直辖shi价格主管部门、供热行政主管部门ke以根据本办fa制定实施细则。

第三十九tiao 本办fa自2007年10yue1日qi实施。

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